На очередной февральской сессии областного Собрания депутатов рассмотрели более 40 вопросов. Большая часть законопроектов касалась насущных интересов жителей нашего северного края.
Вначале депутаты заслушали отчет начальника управления МВД РФ по Архангельской области Александра Прядко о деятельности подчиненных органов внутренних дел за минувший год. Читатели «Вельских вестей» уже знакомы с отчетом начальника ОМД России по Вельскому району. По сути, на областном уровне ситуация мало чем отличается, разве что цифры на порядок выше. Все-таки речь идет об области в целом. От жителей региона в адрес органов правопорядка поступило порядка 300 тысяч обращений и сообщений о преступлениях и правонарушениях. Кроме того, было подано 460 тысяч заявлений на получение госуслуг в электронном виде.
Содействие полиции в поддержании правопорядка оказывают 45 добровольных народных дружин. Эта цифра явно обескураживает, она явно мала для масштабов области. В нынешних условиях, когда нагрузка на участковых огромнейшая, было бы неплохо, если подобных формирований стало гораздо больше. Естественно, и эффективность работы была бы более высокой. Об этом можно говорить на основании того факта, что с участием представителей общественности пресечено около 1500 административных правонарушений.
В регионе, как и у нас в районе, фиксируется снижение количества тяжких преступлений таких как убийства, грабежи, кражи из квартир, угон автотранспорта. Однако отмечается рост киберпреступности – мошенничества и краж с использованием интернет-технологий. Причем северяне переводят преступникам довольно крупные суммы.
Особое внимание сотрудники полиции уделяют работе с подрастающим поколением, поскольку отмечается всплеск участия несовершеннолетних в разного рода преступлениях, в том числе связанных со сбытом наркотиков.
Несомненно радует, что идет снижение количества ДТП на дорогах области. Количество людей, погибших в автоавариях, стало наименьшим за последние 19 лет. Однако негативно на статистику ДТП влияют водители, севшие за руль в состоянии алкогольного опьянения. По вине таких водителей по области погибло 28 граждан. Еще одна беда происшествий на дорогах – плохое их состояние и содержание. Не везде пешеходные переходы соответствуют нормам и за ними нет надлежащего ухода, что также приводит к травматизму пешеходов из-за наезда транспорта.
У депутатов после заслушивания отчета появились вопросы. В частности, какова эффективность борьбы с киберпреступностью. Ответ был традиционен: с данным видом преступлений сложно бороться. Пока еще нет действенных методов и способов по раскрытию интернет-мошенников.
На вопрос о расследовании поджогов в многоквартирных домах, было пояснено, что подозреваемый в серии поджогов задержан и находится под стражей. В целом же из 40 поджогов половина раскрыта. В основном поджигатели совершали свои действия из хулиганских побуждений или имели с потерпевшими межличностные конфликты.
В ходе обсуждения отчета депутаты высказали свои предложения и замечания, рекомендации по улучшению профилактической работы и повышению эффективности работы правоохранительных органов в целом.
Прожиточный минимум пересчитают
В нашем районе неплохо работает программа по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья. Глава региона Александр Цыбульский многое делает для того, чтобы она еще эффективнее работала по всей области. По его инициативе на сессию в первом чтении внесен законопроект, благодаря которому появится новый механизм предоставления социального жилья для переселенцев из аварийного деревянного жилья и детей-сирот. Закон призван стимулировать комплексное развитие территорий за счет реализации масштабных инвестиционных проектов в сфере жилищного строительства. Он предоставляет инвестору право получить без торгов земельный участок, находящийся в областной или муниципальной собственности, для возведения жилья, при условии безвозмездной передачи государству не менее 10% застроенной площади для социальных нужд. Эти квартиры будут передаваться по договорам социального найма переселенцам из аварийного жилья и детям-инвалидам.
При этом вводятся дополнительные критерии, которым должны соответствовать масштабные инвестпроекты, реализуемые на таких условиях. Так, если строительство будет вестись в Архангельске или Северодвинске, то общая площадь жилых помещений должна составлять не менее 40 тысяч квадратных метров. Для других муниципальных образований ограничений нет. Кроме того, необходимо соблюдать установленные расчетные показатели по коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуре.
Конечно, цифра 40 тысяч квадратных метров вызывает сомнения и она слишком высока для городов области, но законопроект пока принят в первом чтении и у депутатов есть возможность обсудить ее совместно со специалистами. Главное, что закон направлен на развитие строительной отрасли и решение социальных задач.
В первом чтении депутаты рассмотрели еще один важный для северян законопроект, который касается нового механизма расчета прожиточного минимума. Он будет определяться исходя не из потребительской корзины, а из медианного среднедушевого дохода за предыдущий год. Под медианным доходом понимается величина дохода, относительно которой у половины населения доходы ниже, а у половины – выше. При таком подходе прожиточный минимум будет зависеть от уровня доходов большинства граждан и повышаться по мере того, как растут доходы населения страны.
По сравнению с 2020 годом при новом подходе прожиточный минимум на душу населения в целом по стране вырастет на 3,7%. Важно, что размер прожиточного минимума на региональном уровне не может быть ниже значений предыдущего года. Согласно законопроекту, величина прожиточного минимума на душу населения Архангельской области будет устанавливаться не ежеквартально, а раз в год, исходя из прожиточного минимума на душу населения в целом по России с учетом региональных коэффициентов.
Депутаты также одобрили законопроект, который меняет подход к предоставлению государственной социальной помощи на основании социального контракта и корректирует ее размеры. С учетом положений постановления правительства РФ от 31 декабря 2020 года размер помощи по таким мероприятиям как поиск работы, ведение личного подсобного хозяйства, а также по мероприятиям, направленным на преодоление трудной жизненной ситуации, может превышать установленную ранее областным законом максимальную планку в 80 тысяч рублей.
В связи с этим законопроектом предложено приостановить эту норму. Максимальные же размеры государственной социальной помощи будут устанавливаться отдельным постановлением регионального правительства. Очень важно, что за счет областного бюджета будет продолжено финансирование мероприятий, не предусмотренных постановлением федерального правительства, в частности, по прохождению профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, ведению личного подсобного хозяйства.
В соответствии с законопроектом срок предоставления государственной социальной помощи (от трех месяцев до одного года) может быть продлен при наличии уважительных причин, определенных правительством области. Например, при длительном лечении получателя помощи, смерти близких родственников или иных обстоятельствах.
Кадры решают всё
В рамках сессии состоялся «правительственный час» по теме развития кадрового потенциала органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области. Вопрос очень актуальный, он рассчитан на перспективу, а от кадров во все времена зависело, насколько эффективно будет работать та или иная сфера жизнедеятельности.
С докладом о проблемах и перспективах муниципальной службы выступил директор департамента внутренней политики и по местному самоуправлению правительства региона Андрей Рыженков. В настоящее время штатная численность муниципальных служащих составляет 4142 человека. Однако в ряде поселений наблюдается значительная нехватка кадров и фактическая численность всех муниципальных служащих достигает всего лишь 3928 человек.
Одним из направлений улучшения кадрового обеспечения органов МСУ является формирование резерва управленческих кадров. По состоянию на 1 января 2021 года, в резерве состоит 471 человек. Показательно, что из них в возрасте до 35 лет рассчитывается 138 человек, то есть к муниципальной службе готова приступить молодежь. Весьма интересен факт, что лидерами по работе с резервами управленческих кадров муниципальных образований являются администрации Няндомского и Холмогорского районов.
Важной составляющей кадровой политики является и система работы по профессиональному развитию сотрудников органов местного самоуправления. За последние три года курсы повышения квалификации прошли более 700 муниципальных служащих. Это важно, нужно систематически повышать уровень образованности и компетентности. Это связано с тем, что государство ставит перед органами местного самоуправления грандиозные задачи, которые связаны с актуальными вызовами современной действительности. Реализация одних национальных проектов чего стоит. Не надо быть семи пядей во лбу, чтобы осознать, что решить поставленные перед обществом задачи можно только при наличии подготовленных кадров.
К сожалению, в муниципалитетах области имеется еще достаточно серьезных проблем в работе с кадрами. Как это ни прискорбно, но в ряде муниципальных образований наблюдается текучка кадров. В некоторых подразделениях администраций она составляет до 40%. Не повышает привлекательности муниципальной службы и низкий уровень заработной платы рядовых специалистов. Как это не странно, у части наших сограждан сложилось предвзятое мнение к чиновникам. Но, наверное, никого не надо убеждать, что хороший специалист, умеющий нестандартно мыслить и принимать необходимые управленческие решения, и заработную плату должен получать соответствующую.
Поэтому неслучайно поставлена задача в текущем году обеспечить разработку и утверждение программы развития муниципальной службы в регионе. По итогам «парламентского часа» депутаты рекомендовали правительству области предусмотреть в ходе исполнения бюджета на 2021 год и на плановый период 2022-2023 годов выделение дополнительных финансовых средств на повышение квалификации лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в Архангельской области.
Николай КОНОНОВ
