«Вельские вести» продолжают рассказ о деятельности такого важного органа района, как контрольно-счетная палата. Народная мудрость гласит, что копейка рубль бережет. Бюджет нашего района оперирует сотнями миллионов рублей, а денежки, как говорят, счет любят.
Чтобы понять масштабы ответственности контрольно-счетной палаты и ее вклад в финансовое состояние района, есть смысл посмотреть на ее деятельность в определенной динамике и временной последовательности. Поэтому речь пойдет о работе КСП, проделанной за 2017-2019 годы. Три года – достаточный срок для того, чтобы сделать определенные выводы.
Итак, в 2017 году было проведено 57 мероприятий, из которых 21 относилось к экспертно-аналитическим. Остановимся на наиболее важных из них. К ним относились внешняя проверка отчетов об исполнении бюджета и бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств МО «Вельский муниципальный район» и 20 поселений. Совместно с КСП Архангельской области проводилась проверка соблюдения бюджетного и иного законодательства при расходовании средств областного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий, утвержденных в составе адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы». Также проводилась проверка расходования бюджетных средств при реализации в 2016 году программ и подпрограмм, связанных с развитием и совершенствованием сети автомобильных дорог общего пользования.
Из небольших мероприятий можно назвать проверку финансово-хозяйственной деятельности ДЮЦ, некоммерческого фонда ипотечного кредитования, школы № 1 и другие.
В целом общий объем проверенных средств за 2017 год составил более 192,6 миллиона рублей. Процент выявленных нарушений от общего объема средств составил 6,72% или в денежном выражении более 12,9 миллиона рублей. Как видим, сумма весьма приличная. Невольно возникает вопрос, в каких сферах были допущены наиболее серьезные нарушения.
Как ни странно, но почти 82% от общего объема выявленных нарушений составляют нарушения бюджетного законодательства. Надо полагать, что некоторые руководители его плохо знают. На нарушения в сфере закупочной деятельности приходится 11,2%, и почетное третье место (6,8%) занимают нарушения в сфере законодательства в бухгалтерском учете.
За нарушением всегда следует наказание. По результатам мероприятий, проведенных КСП, в 2017 году к дисциплинарной ответственности привлечено семь должностных лиц. Кроме того, в прокуратуру Вельского района в соответствии с соглашением о порядке взаимодействия прокуратуры и КСП были направлены материалы проверок финансово-хозяйственной деятельности школ №№ 92, 1, 4, а также Липовской школы. Прокуратура на основании направленной информации также выявила нарушения законодательства, в связи с чем были внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены, а лица, допустившие нарушения закона, привлечены к дисциплинарной ответственности.
В 2018 году КСП продолжила наращивание объема работы. За год она провела 74 контрольных и экспертно-аналитических мероприятия (ЭАМ). В рамках своих полномочий палата представила в районное Собрание депутатов и главе района заключение на проект бюджета МО «Вельский муниципальный район» на 2019 год и плановые 2020-2021 годы. Также осуществлялся оперативный контроль за полнотой и своевременностью поступления доходов и фактическим расходованием бюджетных средств в соответствии с утвержденными плановыми показателями бюджета.
Среди более важных проверок можно назвать проверку расходования средств на программу «Обеспечение жильем молодых семей на 2017-2018 годы». Совместно с прокуратурой Вельского района проведена проверка исполнения администрацией МО «Кулойское» законодательства о контрактной системе закупок для государственных и муниципальных нужд, бюджетного законодательства при реализации мероприятий муниципальной программы МО «Кулойское» «Дорожный фонд на 2016-2017 годы». Проводились также проверки финансовой деятельности эксплуатационно-технического предприятия, Районного культурного центра за первое полугодие 2018 года, аптеки № 147 и другие, всего было проведено 20 проверок. В ходе их были выявлены нарушения на общую сумму 2 миллиона 365 тысяч рублей. При этом 64,5% составили нарушения, связанные с нарушениями ведения бухгалтерского учета и предоставлением финансовой бухгалтерской отчетности. Второе место – 33,8% заняли нарушения, допущенные при осуществлении муниципальных закупок. По результатам проведенных мероприятий за 2018 год устранены все выявленные нарушения, в том числе обеспечен возврат средств в размере 92,5 тысячи рублей.
В течение года также продолжалось сотрудничество в рамках соглашения КСП с прокуратурой Вельского района. Совместно было проведено пять проверок. По их результатам прокуратурой было возбуждено четыре дела об административных нарушениях. Привлечены к административной ответственности одно юридическое и три должностных лица. Общая сумма штрафов составила 57 тысяч рублей.
Стоит отметить, что в течение 2018 года контрольно-счетная палатой продолжала проводить методологическую работу, в результате которой были разработаны четыре стандарта организации деятельности КСП, а также еще два стандарта внешнего муниципального финансового контроля. Также в 2018 году велась активная работа по наполнению информацией официального сайта КСП, основной целью которой являлось повышение качества представленной информации о деятельности палаты. Информация на сайте систематически обновляется, размещаются все сведения о контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях. Помимо своего официального сайта КСП активно использует возможности портала Счетной палаты РФ и контрольных органов Российской Федерации, где также размещает информацию об итогах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
Задел, сделанный в 2018 году, нашел свое отражение в деятельности палаты в 2019 году. Количество проведенных мероприятий достигло 80. В их числе – 57 экспертно-
аналитических мероприятий, 23 контрольных проверки были связаны с выполнением муниципальных программ и подпрограмм. В ходе проведения проверок были выявлены нарушения на сумму порядка 3,2 миллиона рублей, что на 837,2 тысячи рублей больше, чем в 2018 году. Как ни странно, но существенно вырос объем нарушений, связанных с ведением бухгалтерского учета, – до 81,7%, а вот нарушений, связанных с осуществлением муниципальных закупок, стало меньше (3,7% от общего объема нарушений). Почти до 12% подросло количество иных видов нарушений бюджетного и финансового законодательства.
Для принятия мер по устранению выявленных по итогам проверок недостатков должностным лицам было направлено 9 представлений, что в два с лишним раза больше, чем в 2018 году. Как и в предыдущие годы, все нарушения были устранены. Был обеспечен и возврат средств в размере 87,3 тысячи рублей.
Палата проводила проверку реализации таких проектов как «Благоустройство хоккейного корта» ТОС «Кировский» и «Активный отдых» ТОС «Южный парк», а также МО «Кулойское» – проект «Легкие нашей планеты» ТОС «Ветеран». По результатам проверок принято решение о направлении материалов в Вельский межрайонный следственный отдел СУ СК России по Архангельской области и НАО. Однако следственный комитет признаков уголовных деяний не выявил.
В течение 2019 года палата продолжила методологическую работу, в ходе которой было разработано еще шесть стандартов внешнего муниципального финансового контроля, а также новое положение о контрольно-счетной палате, которое было утверждено районным Собранием депутатов.
Штатная и фактическая численность работников палаты составляет три человека. Все они имеют высшее профессиональное образование. Несмотря на это, сотрудники получают дополнительное образование. Так, за последние годы председатель КСП получила диплом о профессиональной подготовке по программе «Государственное и муниципальное управление». Главный инспектор прошла обучение по повышению квалификации по программе «Организация и осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в государственном секторе», а инспектор получила диплом о профессиональной переподготовке по программе «Управление закупками для обеспечения государственных, муниципальных и корпоративных нужд» с присвоением квалификации «Эксперт в сфере закупок».
Как видим, основная работа контрольно-счетной палаты все годы была направлена на осуществление контроля, законности и эффективности использования бюджетных средств и муниципальной собственности, проведение экспертиз проектов решений районного Собрания депутатов. Особой задачей является дальнейшее повышение эффективности работы КСП как постоянно действующего органа внешнего муниципального финансового контроля.
Николай КОНОНОВ
