Каждое послание президента страны, а нынешнее стало 17-м по счету, несет в себе элемент интриги. Даже опытные аналитики и политики ошибаются в предположениях, какие именно векторы в развитии страны будут определены в этом важном документе. Вот и на сей раз мало кто ожидал, что послание главы государства будет посвящено в основном внутренним проблемам страны.
При подготовке послания в высших эшелонах власти прошел ряд серьезных совещаний и заседаний, на которых обсуждались основные социально-экономические проблемы нашей страны. Соответствующие выводы и предложения нашли отражение в послании. Мало того, в нем изложен конкретный план действий и указаны «инструменты», при помощи которых предстоит решать поставленные задачи, предусмотрено и конкретное финансирование наиболее важных для россиян направлений.
Проблем перед мировым сообществом ныне стоит много. Однако главная «планетарная головная боль» – это коронавирусная инфекция. Естественно, Владимир Путин не мог обойти в послании эту тему. Он подчеркнул, что в сложнейших условиях пандемии граждане, общество и государство действовали ответственно и солидарно. Сплотившись, наша страна сумела сработать на опережение, создать условия, снижающие риск заражения, обеспечить медицинских работников и граждан средствами защиты. Больше чем в пять раз было увеличено количество коек для лечения заболевших. Россия одна из первых в мире разработала три действующих вакцины против коронавируса. Президент поблагодарил медиков, работников сферы образования, волонтеров за их самоотверженный труд в условиях пандемии. Удивительно, но факт: в нашей стране не прерывалась и культурная жизнь, на что обратил внимание глава государства.
В послании было отмечено, что, когда страна столкнулась с эпидемией, на этот фактор наложился демографический удар и ситуация в демографической сфере очень серьезная.
– Сбережение народа России, – сказал Владимир Путин, – наш высший национальный приоритет. Этим приоритетом определяются все положения обновленной Конституции о защите семьи, важнейшей роли родителей в воспитании детей, об укреплении социальных гарантий, развитии экономики, образования и культуры.
В соответствии с этим стратегия страны заключается в том, чтобы вновь выйти на рост численности населения и добиться, чтобы к 2030 году средняя продолжительность жизни в России составила 78 лет.
К сожалению, пандемия продолжает забирать жизни, что сказывается на сохранении населения. Президент призвал россиян позаботиться о своем здоровье и здоровье близких и обратил внимание на проведение вакцинации. Правительству РФ, Минздраву и главам регионов предложено в ежедневном режиме заниматься вопросами, связанными с коронавирусной инфекцией. Кроме того, правительству и Минздраву совместно с субъектами РФ предложено расширить программы диспансеризации и профилактических осмотров, запустить их в полном объеме с 1 июля текущего года для людей всех возрастов. С этой целью намечено поставлять в регионы мобильные диагностические комплексы.
По словам президента, одна из мишеней, по которым бьет коронавирус, – сосуды и сердце. Поэтому он дал поручение правительству реализовать дополнительные меры по противодействию болезням, которые являются основными причинами преждевременной смертности. Много молодых жизней уносит и гепатит С, здесь тоже необходимы решения, которые снизят риск заболевания. Особое внимание Владимир Путин в послании обратил на здоровье детей. Он подчеркнул, что детский отдых нужно сделать максимально доступным, и предложил в текущем году возвращать половину стоимости путевки при поездке детей в летний детский лагерь. Не была забыта и студенческая молодежь. Президент предложил сформировать дополнительные возможности для студенческого туризма и уже в этом году запустить пилотные проекты, включая проживание в университетских кампусах и общежитиях других регионов для студентов, которые летом отправятся путешествовать по стране.
В послании отмечено, что 28 апреля отмечается День работников скорой медицинской помощи. Общеизвестно, что именно этой службе приходится работать в тяжелейших условиях во время пандемии. Поэтому «скорая помощь» должна быть обеспечена всем необходимым. Уже в ближайшее время в сельскую местность, в малые города поступит порядка пяти тысяч новых машин, что позволит обновить практически весь автопарк машин «скорой помощи».
Говорят: «Нет худа без добра». Пандемия многократно ускорила внедрение телемедицины, искусственного интеллекта, новых подходов в диагностике, проведении операций, реабилитации, производстве лекарственных препаратов. Владимир Путин подчеркнул, что именно на новой технологической базе нам предстоит выстроить всю систему здравоохранения.
При этом необходимо не забывать об укреплении и развитии первичного звена медицинской помощи. Не должно быть трудностей и очередей с записью на диагностику, к профильным специалистам. Деньги на эти цели выделены. Обращаясь к губернаторам, президент без обиняков заявил, что их прямая обязанность – выстроить работу поликлиник, детских садов, школ, центров занятости, исходя из повседневных потребностей семей, каждого человека.
Глава государства отметил, что уже в следующем году необходимо внедрить принцип социального казначейства. Это значит, что все федеральные пособия, пенсии, другие социальные надбавки, услуги будут оформляться и выплачиваться в режиме «одного окна», без беготни по инстанциям. Впервые президент обратил внимание на такую чувствительную тему как выплата алиментов. К сожалению, эта проблема в нашей стране имеет место. Все процедуры, связанные с алиментами, не должны унижать человека.
Не обошел стороной президент в своем послании и такую острую тему как рост цен на продукты питания. Предпринятые «точечные» меры, по мнению главы государства, не дают эффективного результата. Поэтому перед правительством РФ поставлена следующая задача: сформировать долговременные условия, которые с помощью рыночных механизмов гарантируют предсказуемость цен и качественное насыщение рынка товарами и услугами. И это еще не все. Главное сейчас, по мнению Владимира Путина, – обеспечить рост реальных доходов граждан. В этом направлении государство прежде всего должно предоставить прямую поддержку семьям с детьми, которые находятся в сложной жизненной ситуации. В стране уже действует система выплат на первого и второго ребенка в возрасте от рождения до трех лет. Эти выплаты получают семьи, где доход на члена семьи меньше двух прожиточных минимумов.
В прошлом году введены выплаты на детей от трех до семи лет. Их размер дифференцирован и в среднем по стране составляет от 5650 рублей до 11300 рублей. Продолжая эту хорошую традицию, президент поручил правительству к июлю текущего года подготовить целостную систему мер поддержки семей с детьми. Задача – свести к минимуму угрозу бедности для таких семей. Ряд мер надо принимать безотлагательно. В первую очередь это касается семей, где детей воспитывает один из родителей. С 1 июля 2021 года детям из неполных семей в возрасте от 8 до 16 лет включительно будет назначена выплата, средний размер которой по стране составит 5650 рублей. Президент заявил и о том, что надо помочь женщинам, ждущим ребенка. Он предложил для женщин, вставших на учет в ранние сроки беременности и находящихся в трудной материальной ситуации, также производить выплату в размере 6350 рублей в месяц. Мало того, президент предложил с этого года оплачивать больничные листы по уходу за детьми до семи лет в размере 100% от заработка, независимо от того, какой трудовой стаж имеется. Также расширена и продлена до 2026 года программа материнского капитала. Теперь право на него возникает с рождением первенца. Раньше такого страна не могла себе позволить. Причем маткапитал проиндексирован и составляет почти 640 тысяч рублей. С 1 января прошлого года обеспечено бесплатное горячее питание для всех младших школьников и эта мера также стала поддержкой для семей.
Как заявил президент, рынок труда и реальные располагаемые доходы граждан обязательно будут восстановлены. В качестве первого шага он предложил провести единовременную выплату семьям, где растут дети школьного возраста, в размере 10 тысяч рублей на каждого ребенка. Эта мера распространяется и на будущих первоклашек, которые в этом году пойдут в школу. Выплаты будут произведены в середине августа.
Существенное место в послании уделено сфере образования, в которой ожидается много важных и интересных перемен. Так, планируется построить порядка 1300 новых школ. За четыре ближайших года будет закуплено не менее 16 тысяч школьных автобусов, современных и безопасных. В ближайшие два года также будет дополнительно выделено 10 миллиардов рублей на капитальный ремонт и техническое оснащение педагогических вузов. Уже в этом году около 60% выпускников 11 классов смогут поступить на бюджетные места в вузы. Такого показателя нет ни в одной стране мира. Мало того, в ближайшие два года дополнительно в вузах откроется порядка 45 тысяч бюджетных мест. Не менее 70% из них будут отданы в регионы РФ, где нужны специалисты с высшим образованием. Начиная с текущего года, не менее 100 вузов будут получать гранты на открытие студенческих технопарков, бизнес-инкубаторов, обновление учебно-лабораторной базы и программ обучения.
Актуальные задачи поставлены в послании в сферах экологии, инвестиций, строительстве и других. Владимир Путин справедливо заметил, что страна может развиваться и идти вперед лишь тогда, когда развивается каждый регион. Стремление руководителей субъектов федерации сделать свой регион успешным и самодостаточным должно и будет поощряться. Разумеется, без устойчивого финансирования реализовывать важные для людей проекты сложно. Плюс к этому есть неувязки с кредитованием. Поэтому президент предложил помочь регионам с высоким уровнем коммерческой задолженности. Весь объем коммерческой задолженности субъекта федерации, превышающий 25% его собственных доходов, будет замещен бюджетными кредитами со сроком погашения до 2029 года. В целом кредитную систему ожидает серьезная перестройка.
Владимир Путин сделал акцент на проблеме газоснабжения. Он подчеркнул, что есть много населенных пунктов и домов, которые могут и должны быть подключены к «голубому топливу», но, несмотря на все имеющиеся условия, это не сделано, хотя газовая труба проходит рядом. Президент попросил правительство разработать четкий план газификации таких населенных пунктов и отработать все детали с «Газпромом». Причем газ до границы земельного участка домовладельца должен быть доведен бесплатно.
В данной публикации, естественно, отражены далеко не все пожелания и поручения правительству РФ и Федеральному Собранию. Но Владимир Путин сумел охватить все стороны нашей многогранной жизни. Особенно важна нацеленность на развитие страны, ее движение вперед на основе инноваций. Не менее примечательно и то, что сроки исполнения поставленных задач определены не где-то там «в тумане», а на ближайшие три-четыре года.
Николай КОНОНОВ
