На очередном заседании президиума районного Собрания депутатов, состоявшемся 13 мая, рассмотрели три актуальных вопроса: районную программу по поддержке и развитию малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе, финансирование сферы образования и организацию летнего отдыха детей.
На уровне областного бюджета поддержка граждан, занимающихся сельхозпроизводством, не предусмотрена, поэтому народные избранники и рассматривали варианты, направления и возможности поддержки личных подсобных хозяйств из районного бюджета. С информацией по этой программе выступила начальник отдела сельского хозяйства и торговли Светлана Рогозина.
В первую очередь определили, что наиболее перспективным направлением может быть откорм молодняка крупного рогатого скота. Был разработан соответствующий порядок, который предусматривает субсидии для ЛПХ, которые расположены на территории нашего района. Субсидии имели целевое назначение – на приобретение молодняка крупного рогатого скота. Выдавались на срок до трех месяцев – в размере 5 000 рублей на голову. Эта сумма составляет возмещение 50-70% от затрат на приобретение бычков. Также ввели субсидию на реализацию мяса молодняка в размере 30 рублей за один килограмм в живом весе. В прошлом году субсидии получили четыре человека на приобретение шести голов молодняка скота.
В текущем году информацию о поддержке личных подсобных хозяйств примерно раз в месяц размещали в средствах массовой информации, в сети Интернет и на сайте районной администрации. После каждой публикации определенный период шло много звонков с вопросами по участию в программе. В начале апреля провели семинар по теме поддержки малых форм хозяйствования с участием руководителя центра компетенции Александра Дружинина. Также провели «круглый стол» по данному вопросу. Обсуждали эту тему и на одном из заседаний Совета глав. К сожалению, результат всей этой работы оказался невелик – с пакетом документов на откорм обратилась всего лишь одна владелица личного подсобного хозяйства. И на гранты начинающих фермеров заявителей нет.
Докладчик отметила, что району нужна отлаженная схема кооперации. Малым формам хозяйствования надо помочь с реализацией той же выращенной сельхозпродукции. В связи с этим в ближайшее время планируется поездка в соседнюю Вологодскую область для знакомства с опытом работы в сфере становления такой кооперации.
Довольно краткая информация породила между тем много вопросов. Первый касался того, до какого веса нужно откармливать бычков, поскольку имеются разногласия в цифрах. Выяснилось, что до веса 300 килограммов, чего можно добиться где-то за 8-9 месяцев откорма. Поинтересовались члены президиума и тем, кто войдет в состав делегации, которая поедет в Вологодскую область для изучения опыта. Был дан ответ, что формирование состава делегации отделом сельского хозяйства отрабатывается с временноисполняющим обязанности главы района Виктором Черняевым. Необходимо определиться и с повесткой дня. Возможно, поездка будет в несколько районов Вологодской области, поскольку интерес представляют не только сбыт продукции, но и методика откорма того же молодняка КРС и другие вопросы. Понятно, что в состав делегации должны войти руководители фермерских хозяйств, главы поселений района, которым также приходится заниматься вопросами ведения личных подсобных и фермерских хозяйств на своих территориях. В принципе, одна поездка, в Верховажье, уже согласована. Что касается других районов Вологодчины, то совместно с правительством и департаментом сельского хозяйства Вологодской области идет выявление других районов, в которых успешно действуют кооперативы, организованные по различным направлениям деятельности.
Насущная необходимость в подобных поездках «за опытом» есть. В Вельском районе насчитывается порядка 10 тысяч личных подсобных хозяйств и 26 крестьянско-фермерских.
Один из заданных вопросов касался поддержки овощеводства. Отдел сельского хозяйства рассматривал вопрос поддержки и этого направления сельхоздеятельности. Но тут целесообразнее со всех сторон заниматься данной темой кооперативам. Весьма злободневным является вопрос сдачи мясомолочной продукции с личных подворий. Если с мясом дело обстоит проще – можно все необходимые для его реализации документы оформить через ветстанцию, то с молоком – проблема, можно сказать, неразрешимая. Теоретически и на молоко можно сделать все необходимые для сбыта документы, но это дело настолько сложное, что вряд ли на практике кто-то захочет им заниматься. Даже молокомбинату невыгодно работать с частниками. Во-первых, у них небольшие объемы, во-вторых – есть вопросы по качеству молока с подворий.
К сожалению, не выдерживают конкуренции более-менее крупные молокопроизводители. В последнее время прекратили свое существование два крестьянских хозяйства.
Как правило, заседания президиума проходят в деловой и конструктивной обстановке. Однако на сей раз произошел непонятный «сбой», и участники заседания оказались втянутыми в весьма жаркую полемику, которая увела в сторону от основного вопроса. По сути, разговор «завертелся» вокруг того, что те же школы и детсады закупают продукцию для столовых не у своих товаропроизводителей, а привозную. Проблема эта не нова, и она периодически возникает на разного рода заседаниях и совещаниях. Обвинения в адрес директоров школ насчет того, что они игнорируют местных товаропроизводителей не совсем объективны. Закон обязывает их заключать контракты с теми производителями, которые предлагают более низкую цену и при более качественной продукции. Председатель Собрания Татьяна Абрамова подчеркнула, что при проверке организации питания выяснилось, что абсолютное число учебных заведений использует продукцию как раз местных товаропроизводителей. Она также отметила, что на эту тему будет проведено отдельное совещание.
В то же время в районе достаточно частников, которые готовы предложить тем же школам и картофель, и прочие овощи. При этом выпадает транспортная составляющая. Продукция-то под боком. Частично решается и проблема с сохранением, поскольку у учебных заведений нет хранилищ и они закупают те же овощи небольшими партиями. Вот только те же школы не могут закупать продукцию у частников, а у кооперативов – могут.
По сути, все всем ясно. Кооперативы нужны, тем более что со стороны государства в этом направлении обеспечена поддержка. Имеется и кандидатура, которая готова возглавить сельхозкооператив. Имеется и схема ведения деятельности и процедуры получения всяких справок и получения заключений о качестве продуктов питания. Поэтому не совсем понятно, почему чуть не «битый час» участники заседания по кругу обсуждали тему. Надо полагать, что все станет на свои места после поездки за опытом в Вологодскую область. Хотя есть и определенные сомнения. Прежде всего в том плане, что госзакупок никто не отменял, а местные товаропроизводители вряд ли смогут предложить цену существенно ниже, чем поставщики продукции из других регионов.
Никого не надо убеждать в том, что любое дело тогда будет идти успешно, когда его возглавит инициативный и компетентный человек, способный организовать людей и повести к поставленной цели. Да, было сказано, что есть кандидат, готовый возглавить кооператив, вот только имя его не озвучили и о деловых качествах ничего не сказали.
Между тем печального опыта хватает. Несколько лет с помпой был открыт кооператив, который должен бы заниматься приемом на убой скота и закупкой того же картофеля. Так вот, с малыми объемами убойный цех еще работает, а о картофеле забыли. Не так давно была сделана попытка создать кооператив по откорму скота на мясо, но он, отработав несколько недель, закрылся. Хватает и других нюансов. Если верить статистике, и у нас в районе, действительно, порядка 10 тысяч личных подсобных хозяйств и 26 фермерских, то в структуре власти впору предусмотреть отдельную штатную единицу, которая бы занялась работой с ними и организацией деятельности кооперативов. Судя по состоявшейся полемике, вопрос о необходимости создания кооперативов разного направления далеко не завершен. И обеим ветвям власти к продолжению разговора и разруливанию ситуации придется не раз еще вернуться.
Второй вопрос повестки дня касался финансирования отрасли образования. Начальник районного управления образования Елена Могутова доложила, что на нее было запланировано более 1 миллиарда 284 миллиона рублей. В том числе из муниципального бюджета порядка 364 миллиона рублей. В эти суммы входит оплата труда, оплата услуг связи, коммунальные услуги, в общем то, что идет на содержание образования, капитальные ремонты и прочее. Из областного бюджета поступает более 834 миллиона рублей. Эти средства также частично используются на оплату труда, оплату командировочных расходов, на исполнение требований госстандарта, обеспечение горячим питанием школьников и т.п. Поступления из федерального бюджета составляют более 83 миллионов рублей. Из этих денег, в частности, идет доплата за классное руководство, обеспечение бесплатного питания учащихся начальных классов.
Если анализировать среднюю заработную плату, то в дошкольных образовательных учреждениях в текущем году она составляет
43 102 рубля, по школам – 45 438 рублей без оплаты за классное руководство. С классным руководством средняя зарплата превышает 52 тысячи рублей.
Надо сказать, что цифры эти впечатляют. Однако членов президиума заинтересовало то, сколько получает педагог, который еще только пришел на работу и не имеет приличного педагогического стажа. Оказывается, такой учитель не может получать зарплату ниже МРОТ. Однако всем понятно, что такая оплата не может никоим образом стимулировать начинающих педагогов. Вот только пока никому не понятно, как разрешить эту проблему.
Члены президиума поинтересовались также тем, как обстоят дела с капитальным ремонтом школ. Елена Могутова четко доложила в какой школе и что надо сделать. В основном предстоят ремонты кровель и спортивных залов.
Весьма актуальным был вопрос, касающийся того, что более 80% нарушений, выявленных контрольно-счетной палатой района, касался ведения бухгалтерского учета. Был получен ответ, что на совещание будут приглашены руководители школ и бухгалтеры и состоится совместная «Работа над ошибками».
В ходе обсуждения вопроса выяснилось, что предполагается дополнительное финансирование для оснащения пищеблоков детсадов и школ. Наш район также должен получить средства на эти цели. В этом году также будет финансирование ремонта двух спортивных залов. Это касается школ №№1, 90.
Очень актуальным был вопрос, связанный с трагическими событиями в Казани. Надо сказать, что районное управление образования сработало даже с опережением. Оно издало соответствующий документ до того, как пришли соответствующие указания из области. Всем образовательным учреждениям даны определенные рекомендации. Еще до конца мая планируется провести проверки по исполнению выданных «директив». К сожалению, финансовое подкрепление дополнительных мер безопасности не предусмотрено. Между тем, только для того, чтобы обеспечить достаточно пристойную охрану школ и детсадов, только для Вельского района требуется не один миллион рублей.
Весьма «скользким оказался и вопрос, касающийся внебюджетных средств образовательных учреждений. По словам одного из депутатов, выходит так, что никто ничего не знает об использовании данных средств. В связи с этим зашла речь о применении в тех же школах кассовых аппаратов. Возможен так же вариант введения специальных карточек для учащихся, посредством которых они смогут расплачиваться за питание и покупку тех же пирожков. Задавался вопрос насчет централизации бухгалтерий образовательных учреждений, что смогло бы привести к определенной экономии средств. Было пояснено, что бухгалтерии городских школ еще можно объединить, хотя и тут имеются отдельные сложности. Если же взять село и город в целом, то скорее всего создание единой бухгалтерии невозможно. Была высказана и третья позиция: по законодательству образовательные учреждения – самостоятельные юридические лица, которые сами решают, что им делать. Прозвучало предложение и насчет объединения двух кулойских школ в одно подразделение. Однако, в ходе обсуждения участники заседания пришли к выводу, что подобное объединение не только не принесет никакой экономии, но, наоборот, скажется на уменьшении финансирования из областного бюджета.
Не за горами летние каникулы. Поэтому, не случайно, на заседание президиума был вынесен вопрос об организации летнего отдыха детей. Елене Могутовой, по сути, пришлось делать второй доклад – по ситуации с лагерем «Орлёнок». Она пояснила, что в связи с указом губернатора области, летняя оздоровительная кампания в районе разрешена. У нас запланировано 23 лагеря дневного пребывания на базе школ. Но пока в реестре находится 20 лагерей с дневным пребыванием. По трем учреждениям вопросы еще решаются. Это Усть-Вельская школа, школы № 2 и № 92. В данных школах пока нет санитарно-эпидемиологического заключения. С Усть-Вельской школой проблемы разрешимы и ее должны успеть включить в реестр. А вот школа № 92 получила отказ в санитарно-эпидемиологическом заключении в связи с проблемой в работе вытяжной вентиляции на пищеблоке, и что будет дальше, пока неясно. Школа № 2 заключение получила и документы направлены в Архангельск. В общем, организация лагерей с дневным пребыванием на базе двух этих учреждений пока находится по вопросом.
Планируется оздоровить 1297 детей. Из областного бюджета на эти цели выделено более четырех миллионов рублей. Суточный набор продуктов питания составляет 148 рублей. В связи с пандемией короновируса весь обслуживающий персонал стационарных лагерей или лагерей с дневным пребыванием должен сдать анализы на заболевание. С областными профильными министерствами ведется работа по выстраиванию процесса проверки. Работники пищеблоков в этом году должны еще дополнительно сдать анализы на наличие двух видов вирусных заболеваний.
Что касается лагерей с круглосуточным пребыванием, то Вельскому району выделили 115 квот – для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и 190 квот – для детей льготной и нельготной категории. Это на территории Архангельской области. За пределами региона имеется 15 квот для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, 26 квот – для детей льготных категорий и 31 квота – для детей, льготы которым не предусмотрены. Если говорить о финансировании, то на территории нашей области оплата по сертификату составляет 1136 рублей в день, но общая сумма не должна превышать 26 тыс. рублей за смену, а смена длится от 7 до 21 дня. Это для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации Для детей, льготы которым не предусмотрены «расклад» идет уже совсем другой. Стоимость сертификата существенно меняется. Конкретные цифры можно узнать в управлении образования. То же самое касается и лагерей за пределами Архангельской области. Стоит отметить, что для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации возможна оплата проезда для сопровождающих лиц. По территории нашего региона предусмотрено 10 таких квот (оплата – сто процентов, но не более 904 рублей для ребенка, и вдвое меньшая сумма – для сопровождающих лиц). Для проезда за пределы области имеется 6 квот для проезда детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Здесь также предусмотрены определенные выплаты и для ребенка и для сопровождающего лица. Как сказала Елена Могутова, родители уже обращаются за сертификатами, и они выдаются.
Документы, необходимые для получения сертификатов, перечислены на сайте министерства труда и занятости населения Архангельской области. Родители могут выйти на сайт, выбрать необходимый лагерь, определить сертификат по своим возможностям и затем уже заключить договор с конкретным лагерем. О том, какие документы дальше нужно оформить, можно узнать у специалиста управления образования. Стоит напомнить, что действует и программа кэшбэка, но лишь по тем договорам, которые будут заключены с лагерями до 20 мая текущего года.
Лагерь дневного пребывания, с 9.00 утра до 13.00 часов дня будет действовать при ДКиС п. Ллесобазы, стоимость пребывания в нем – 2 тысячи рублей. Набирает смены и центр «Скворушка».
Если с летними лагерями ситуация понятная, то в отношении лагеря «Орленок» этого сказать нельзя. Вельчане помнят, что в его ремонт перед проведением «Команды-29» были вложены серьезные деньги с прицелом на то, что он будет востребован и в дальнейшем. Только по информации, временно исполняющего обязанности главы района Виктора Черняева, картина складывается весьма печальная. Оздоровительная кампания в нем не начнется и это очевидно. Мало того, стоит жестко вопрос о его дальнейшей судьбе. Даже в лучшие времена лагерь, как говорят, «срабатывал» по нулям. Сейчас же можно говорить лишь об убытках. Поэтому содержание лагеря и его убытки надо планировать в бюджет или попросту продать. Есть вариант и передачи его на баланс области. Все это лишь варианты и пока нет понятия, как в реальности они будут осуществляться. Пока же Виктор Черняев прямо сказал, что у «Орленка», как у автономной организации, перспектив просто нет.
Николай КОНОНОВ
