За прошлый год контрольно-счётный орган района провёл 80 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. За год проверили 47 объектов контроля. Одну проверку провели вместе с прокуратурой Вельского района.
Объем средств, охваченных проверками, превышал 9,6 миллиарда рублей. Выявлено нарушений на 624,3 тысячи рублей. В разные инстанции направлено 95 информационных писем.
Если посмотреть динамику за последние три года, то показатели весьма неплохие. Ежегодно растет число проверяемых объектов, повышается качество проверок и, как видим, все меньше выявляется случаев серьезных финансовых нарушений. К примеру, за позапрошлый год выявили нарушений финансовой дисциплины на сумму более 3,2 миллиона рублей.
Что кроется за скупыми цифрами итоговых показателей работы КСП? Пожалуй, самое времяемкое направление — это экспертно-аналитическое направление. Палата дает заключение по внешней проверке всех бюджетных документов. Причем не только в отношении Вельского муниципального района, но и 20 муниципальных образований района. Нет смысла говорить о важности работы, проделанной по экспертизе проектов бюджетов как районного, так и поселений на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов. Бюджеты эти были приняты, в них не имелось никаких нарушений со стороны бюджетного законодательства. Немалое время занимает у КСП экспертиза проектов решений, принимаемых районным Собранием депутатов.
Второе направление деятельности – контрольное, также является очень ответственным, поскольку тут приходится иметь дело и с «человеческим фактором». Те или иные руководители, специалисты допускают нарушения в финансовой деятельности отнюдь не из-за определенного умысла, а просто, зачастую, по причине «пробелов» в знании законодательства. Выше уже было отмечено, что проведено 21 контрольное мероприятие. В числе главных из них можно назвать внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета Вельского муниципального района: администрации Вельского муниципального района, отдел сельского хозяйства, управления культуры, туризма и по делам молодежи, управления образования, районного Собрания депутатов, КУМИ и других подразделений районной администрации. Фактов недостоверности годовой бюджетной отчетности не выявлено.
Контрольно-счетная палата регулярно проверяет исполнение муниципальных программ. Так была проведена проверка использования бюджетных средств по программе «Развитие физической культуры и спорта на 2019 год». Особых нарушений не выявлено. Если говорить о финансовой части, то выявлено необоснованное возмещение затрат по проезду к месту соревнований в сумме 1277 рублей. Администрации района было направлено соответствующее представление, ответ на которое был получен, а необоснованные затраты возмещены. Проводилась также проверка расходования бюджетных средств при реализации в 2019 году программы «Информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления МО «Вельский муниципальный район». В ходе ее выявилось отсутствие нормативного акта финансирования муниципальной программы. Главой района было вынесено устное предупреждение лицам, виновным в допущении данного нарушения. Проверка расходования бюджетных средств при реализации программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2019-2021 годы» нарушений не выявила.
Зато их предостаточно нашлось в ходе проверки финансовой деятельности администрации Вельского муниципального района за 2018-2019 годы. В перечень входит 28 пунктов. Чего в них только не указано. Тут и нарушения законодательства о закупке товаров и услуг. Только по оплате мобильной связи допущено превышение более, чем на 16 тысяч рублей. К слову, нарушения ФЗ № 44 составляют львиную долю от всех выявленных нарушений. Нарушалось положение о представительских расходах. Понятно, что для приема официальных делегаций и организации других аналогичных мероприятий нужны средства, но если имеются соответствующие регламенты расходования их, то закон надо соблюдать. Выявлены нарушения самых элементарных правил. К примеру, в некоторых кассовых документах нет подписей ответственных лиц. Имеют место нарушения в случае направления служащих в командировки. Есть вопросы, связанные с нарушением порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета. Отмечается также нарушение положения о денежном содержании и иных выплатах муниципальным служащим.
Как видим только из приведенных выше примеров нарушений и при том весьма серьезных, выявлено достаточно. Со стороны КСП администрации района направлено представление об устранении многочисленных выявленных нарушениях. На представление был получен ответ, в котором указано, что информация, указанная в представлении принята к сведению. Контроль за соблюдением требований законодательства и иных нормативно-правовых актов будет усилен. К этому следует добавить, что возмещение в бюджет необоснованно выплаченных денежных средств составило 91271 рубль.
Материалы проверки направлялись также в прокуратуру Вельского района. Для проведения проверки исполнения администрацией законодательства о контрактной системе закупок для государственных и муниципальных нужд. Прокуратурой по результатам проверки в адрес главы района внесено представление об устранении нарушений., которое было рассмотрено и удовлетворено. Оснований для привлечения главой района к дисциплинарной ответственности виновных лиц не усмотрено. Информация была предоставлена и в ОМВД России по Вельскому району. Со стороны которого также не установлено противоправных действий.
Серьезное внимание КСП уделила проверке расходования бюджетных средств при реализации в 2019 году муниципальной программы «Развитие территориального общественного самоуправления на 2019-2020 годы». Хотя ТОСовское движение у нас в районе развивается давно и имеется обширный опыт работы, нарушений разного рода выявилось предостаточно. Среди них и определенные ошибки в документации, и просчеты с выделением субсидий. Зачастую не ставятся на учет новые объекты, созданные в результате реализации проектов ТОС. Имел место случай, когда была принята детская площадка, с которой неведомо куда пропала карусель. И уж совсем вопиющими фактами являются случаи, когда оплачиваются еще не выполненные работы или не поставленный товар. Последний случай имел место в МО «Верхнеустькулойское», где за не поставленный товар заплатили 40000 рублей. В общем, недостатков набралось на 15 пунктов.
Нашлись свои недочеты и при проведении контрольной проверке расходования бюджетных средств по муниципальной программе «Адресная социальная поддержка населения на 2020-2021 год». Здесь выявлены недостатки, связанные с оформлением проезда для физических лиц, а в местном обществе слепых не обнаружилось документов для обоснования расходов на услуги связи на сумму 6000 рублей.
Несколько существенных нарушений законодательства было выявлено при проверке расходования бюджетных средств по программам, связанным с поддержкой интеллектуально одаренных и талантливых детей и организацией летнего отдыха детей. По результатам проверки проведена разъяснительная работа с главными бухгалтерами школ, допустивших нарушения. В некоторых школах запланировано дополнительное изучение нормативно-правовых актов, а главные бухгалтера привлечены к дисциплинарной ответственности.
Контрольно-счетной палатой была проведена проверка расходования бюджетных средств по такой немаловажной программе как «Жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство на 2019-2021 годы». Если в плане чисто благоустройства замечаний нет, то в отношении самого ЖКХ имеются серьезные претензии. Здесь имеют место и нарушения сроков выполнения работ, и не поставки товаров. Ряд весьма серьезных нарушений выявлен в плане хозяйственных отношений между администрацией района и ООО «Водоканал». Имеются вопросы по выделению субсидий по возмещению затрат производимых для улучшения арендуемого имущества. И это далеко не полный перечень выявленных нарушений. По результатам проверки районной администрации направлено представление об устранении выявленных в ходе проверки нарушений. Ответ на него получен. В нем, в частности, отмечается, что нарушения устранены, а начальник отдела ТЭК и ЖКХ управления инфраструктурного развития получил дисциплинарное наказание.
Казалось уж где-где, а в управлении образования нарушений быть не должно. Однако на деле при проверке финансовой деятельности управления образования нарушений был выявлен целый букет. По правде говоря, данное учреждение стало лидером по нарушениям среди всех объектов, проверенных счетной палатой. Список недостатков включает в себя 32 пункта! Чего тут только нет И неправильно составленные бюджетные сметы, и выделение аванса на приобретение программного оборудования в размере, не предусмотренном законодательством, и «промахи» в составлении бухгалтерской отчетности. Складывается впечатление, что соответствующие специалисты управления образования недостаточно знают ФЗ № 44, на основании которого производятся закупки необходимых товаров и услуг. Судя по материалам проверки, работники управления нарушили чуть ли не все существующие инструкции, положения, методические указания и прочие документы регулирующие работу управления, не говоря уж о Бюджетном и Гражданском кодексах. Понятно, что после проверки управлению образования было направлено представление. Получен ответ на него, в котором, в частности, отмечалось о возвращении в бюджет района 32000 рублей, выданных не по целевому назначению, а таже о том, что с работниками управления проведена разъяснительная работа по поводу недопущения впредь нарушений, выявленных в ходе проверки, проведенной контрольно-счетной палатой.
Материалы проверки также были направлены в прокуратуру Вельского района для проверки исполнения управлением образования законодательства о контрактной системе закупок для государственных и муниципальных нужд.
КСП также произвела проверку использования резервного фонда главы администрации МО Вельский муниципальный район». Было выявлено три нарушения, которые после внесения представления были устранены.
В целом стоит сказать, что контрольно-счетная палата во главе с ее председателем Наталией Ануфриевой поработала в прошлом году серьезно и скрупулезно. Постоянная работа над собой и повышением квалификации дает свои результаты.
Николай КОНОНОВ
