«Болевых» точек в районе хватает. И порой сложно сразу определить, какие меры следует предпринять, чтобы найти выход из сложившейся критической ситуации. На очередном заседании президиума районного Собрания депутатов как раз и шёл разговор о проблемных учреждениях.
Острая ситуация с ООО «Левковское» возникла не сегодня и даже не вчера. В Собрании депутатов она «всплывает» на протяжении нескольких лет. Однако, несмотря на попытки и предпринимаемые меры, сохранить одно из немногих муниципальных предприятий так и не удалось.
Почему не удалось?
Председатель КУМИ Светлана Кукина доложила, что в ООО «Левковское» продолжительное время наблюдалось снижение выручки от продажи товаров, работ и услуг, сокращалась численность работников. Росла и кредиторская задолженность. На декабрь прошлого года она составляла более 3,2 миллиона рублей. Из них около 2,4 миллиона рублей – долги по налогам и сборам. Кроме того, высокие цены на продукцию, снижение покупательского спроса привели к резкому падению розничного товарооборота во всех магазинах общества. Как итог, с 2019 года предприятие осуществляло только торговлю хлебобулочными изделиями. Впрочем, объем их за последние годы также снизился, поскольку отпускная цена изделий очень высокая – 56 рублей за булку хлеба весом 0,65 кг. Выручка от продажи хлеба стала много ниже, чем затраты на оплату труда работников, расходы на обслуживание оборудования, закупку материалов на основное производство и т.д.
Для выхода из тяжелой финансовой ситуации перешли на односменную работу по выпечке хлеба. В январе текущего года директор предприятия подготовила документы об изменении штатного расписания. Работникам направили уведомления о сокращении. Понятно, что это вызвало соответствующую негативную реакцию пекарей. Часть из них написала заявления об увольнении по собственному желанию. С 1 марта этого года их уволили. Выпечку хлеба приостановили. Попытались набрать новый штат сотрудников, но желающих работать в пекарне не нашлось.
На сегодня перед шестью работниками пекарни образовалась задолженность по заработной плате около 550 тысяч рублей. Эта сумма сложилась из выплат, полагающихся при увольнении, а также по перерасчету заработной платы по представлению прокуратуры, компенсации неотгулянных отпусков и других выплат.
В конце мая по собственному желанию уволилась и директор ООО «Левковское». В общем, сейчас на предприятии нет ни одного сотрудника.
К тому же у ООО «Левковское» есть шесть объектов недвижимости – четыре магазина, два из которых находятся в поселке Пасьва, по одному магазину в Саргино и Левково, пекарня и скважина. Пока вынесен запрет на действия регистрации недвижимости. На счета предприятия и недвижимость наложен арест. Торги не состоялись, не нашлось желающих приобрести имущество. Сейчас арест на имущество снят. Чтобы сохранить имущество, КУМИ заключил договор на его охрану.
Членов президиума заинтересовало, не скажется ли фактическое закрытие предприятия на снабжении хлебом населения сельского поселения «Попонаволоцкое». Как оказалось, причин для беспокойства нет. Жители обеспечены хлебобулочными изделиями в ассортименте. Их поставляют «Диал-Север», «Сельменьгахлеб», ИП Долгобородов из поселка Ровдино Шенкурского района, Пуйское сельское потребительское общество. Так что завозят хлеб регулярно два-три раза в неделю. Жалоб со стороны населения сельского поселения насчет поставок и качества хлебобулочных изделий нет. В неблагоприятные периоды традиционно создается запас продовольственных и непродовольственных товаров первой необходимости.
Председатель районного Собрания депутатов Татьяна Абрамова пояснила, что вопрос о дальнейшей судьбе ООО «Левковское» недавно обсуждали на совещании при главе района. Принято решение вынести этот вопрос на рассмотрение очередной сессии Собрания депутатов, чтобы изыскать в бюджете 550 тысяч рублей для расчета с бывшими работниками ООО «Левковское». Участники заседания обсудили некоторые моменты, связанные с началом процедуры банкротства предприятия. Для района главное – погасить задолженность перед работниками и сохранить имущество ООО «Левковское» до начала работы конкурсного управляющего.
Взлетит ли «Орлёнок»?
Второй вопрос повестки дня президиума касался финансового состояния лагеря отдыха «Орленок» и перспектив проведения оздоровительных летних кампаний. Докладчиком по этой теме выступила начальник управления образования Елена Могутова. Как она отметила, на сегодня деятельность лагеря приостановлена, работников не числится и, что хорошо, нет никакой задолженности.
Кампанию по летнему оздоровлению детей не начали из-за невозможности выполнить требования Роспотребназора. Эти требования надо было устранить до мая прошлого года, но никакой работы администрация тогда не провела. Также не было и муниципального заказа на этот год, хотя таковой имелся в предыдущие два года. Всего в лагере могут оздоровляться до 540 детей.
По словам выступающей, в районной администрации сформирована комиссия для решения вопроса по реорганизации лагеря, путем присоединения его к одному из муниципальных учреждений. В этом учреждении будет введена дополнительная штатная единица, которая будет заниматься непосредственно делами «Орленка», по факту являясь руководителем лагеря. Таковая кандидатура уже имеется. Члены комиссии эту идею поддержали.
Елена Могутова также отметила, что 4 августа в районе побывала заместитель председателя правительства Архангельской области Олеся Старжинская. Она с главой района Андреем Гуляевым и другими заинтересованными лицами посетила лагерь. В результате министерство одобрило дальнейшее финансирование учреждения.
При обсуждении вопроса речь зашла и о возможности использовать лагерь как площадку для проведения учебных военных сборов, мероприятий, связанных с различными творческими конкурсами и проводимых юнармейским движением. Областное правительство одобрило решение сохранить лагерь, чтобы он в дальнейшем работал по профилю. В данный момент «Орленок» находится в неплохом состоянии после сделанного в нем ремонта для проведения областного форума «Команда 29».
Как отметила Татьяна Абрамова, уже в ноябре необходимо составить соответствующую программу и войти в реестр. Со стороны области, как она подчеркнула, в течение пяти лет будет оказываться финансовая поддержка. Андрей Гуляев дополнил, что лагерь в те годы, когда он работал, в принципе не имел долгов. Убытки, которые имели место в зимнее время, покрывались летними доходами. Если бы «Орленок» функционировал этим летом, то он мог бы получить существенное дополнительное финансирование на тот же ремонт. Область заинтересована в сохранении учреждения и впредь намерена оказывать помощь в заполнении лагерей, которые «расположены на асфальте», то есть вблизи хороших дорог. «Орленок», как известно, располагается в нескольких сотнях метров от трассы М-8.
Надо отдать должное членам президиума, которые при обсуждении вопроса дотошно вникали во все мелочи и тонкости, связанные с тем, чтобы возродить лагерь к активной деятельности. В самом деле, в организации отдыха детей не может быть «мелочей», все надо тщательно обдумать и взвесить. По большому счету с обеспечением материально-технического плана особых проблем нет. Имеется лишь ряд вопросов с финансированием, но и по этому направлению есть вполне реальные решения. Члены президиума приняли единогласное решение о сохранении лагеря и организации его работы в следующем году.
Дела библиотечные
Как доложила заместитель директора центральной библиотечной системы Елена Давыдова, вся библиотечная система «живет» на сумму около 39,4 миллиона рублей в год. Из них почти 35 миллионов рублей составляет заработная плата. На основную деятельность приходится порядка 4 миллионов рублей, из которых почти два миллиона идет на оплату коммунальных услуг. На подписку в этом году выделили 300 тысяч рублей, но этого, как отметила докладчик, недостаточно. Правда, на приобретение литературы выделено из областного и районного бюджетов более 810 тысяч рублей. Но в расчете на 35 филиалов этого финансирования очень мало.
Прошлый год из-за эпидемии коронавируса внес свои коррективы в работу библиотечной работы. Библиотекари, как и многие другие работники, ушли в он-лайн. И теперь востребованность идет на электронные ресурсы. В основном, среди молодежи, хотя «подтягиваются» и представители старшего поколения. В прошлом году ЦБС потратила 5000 рублей на приобретение программы «Литрес», чтобы скачивать электронные книги, а потом предоставлять их для чтения вельчанам бесплатно. В текущем году на эти цели запланировано 10000 рублей. Руководство библиосистемы намерено просить дополнительное финансирование на электронные книги, так как потраченных сумм явно недостаточно. Востребованность же в этом виде услуг высокая.
В основном, все услуги библиотек – бесплатные. Поэтому доходы от платных услуг невелики, по прошлому году они составили около 220 тысяч рублей. В этом году доходов получено где-то 135 тысяч рублей. На ремонт денег нет, и библиотеки тратят заработанные средства на разную мелочевку – ту же бумагу, лампы и т.п.
Еще имеются доходы от сдачи помещений в аренду. Эти средства идут на косметические ремонты.
Заботится руководство и об экономии средств. В прошлом году сэкономили 80 тысяч рублей, их потратили на проверку тепловых счетчиков. В результате, удалось снизить оплату за коммунальные услуги.
Представитель районной библиотечной системы предложила рассмотреть возможность перевода зданий центральной и детской библиотек и рядом стоящего ДДТ на газовое отопление, что даст больший экономический эффект.
Несмотря на довольно полный отчет, у членов президиума появилось много вопросов. Депутата Надежду Попову заинтересовало количество библиотечных работников. Оказывается, в ЦБС трудятся 59 работников: в центральной библиотеке – 18 человек, в детской – пять и в сельских филиалах – 26. Средняя зарплата в этом году составляет примерно 45 тысяч рублей. В административно-управленческом аппарате средняя зарплата немногим больше, у основных работников чуть более 43 тысяч рублей. Кое-кого из членов президиума такой размер оплаты труда удивил. Наверное, поэтому и возник вопрос, касающийся критериев, по которым оценивают труд. Как выяснилось, в показатели входят посещения, мероприятия, книговыдача и еще ряд параметров. В число посещений с прошлого года включены и посещения в формате «он-лайн».
Неожиданно из-за критериев возникла чуть не часовая дискуссия. Выяснилось, что далеко не все, особенно библиотекари филиалов, получают озвученную среднюю зарплату. Кто-то из сельских библиотекарей работает на полставки, а кто-то – на треть ставки. При этом учитывается количество жителей, которых библиотека обслуживает на конкретной территории. И тут возникает интересный вопрос: куда идут денежные суммы, которые остаются от оплаты труда работников, что работают на неполную ставку или недополучают нормативные баллы? Деньги-то из системы никуда не уходят и остаются внутри нее. Невольно напрашивается, что кто-то получает МРОТ, а кто-то – зарплату со всякими премиями и прочими выплатами размером в несколько этих самых МРОТ.
Обсудили депутаты и современные формы работы. Справедливо было замечено, что ныне на дворе XXI век и библиотека – совсем не то учреждение, что было, скажем, при советской власти. Появились новые формы работы, и, как сказала депутат Гульнара Нетесова, это надо только приветствовать. Нельзя не согласиться, что в современном мире библиотека должна и обязана стать центром интеллектуального развития.
Новые времена требуют и новых перспективных кадров. Только это как-то не вяжется с тем, что чуть ли не у половины библиотекарей возраст свыше 55 лет. И это еще полбеды.
Определенная и нередко конкурентная борьба имеет место среди некоторых культурных центров и библиотек. По сути, библиотека и ДК населенных пунктов «пасутся» на одном и том же поле, и контингент у них одинаковый. И кто из них перетянет тех же детей на свои мероприятия, зависит от многих факторов, в том числе от способности работать в меняющихся условиях.
Сказала представитель районной библиотечной системы на заседании президиума и о нормировании труда библиотекарей, отсутствии стандартов оценки труда. К сожалению, ни нормирование, ни тем более стандарты не находятся в компетенции руководства библиотечной системы. Ситуация и условия работы стремительно меняются, законодательство же значительно отстает. Поэтому прозвучало предложение выйти с соответствующей законодательной инициативой в облсобрание, поскольку введение профессиональных стандартов стало велением времени.
Николай Кононов
